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中国发展战略报告（二）

http://www.bond-china.com 2001-6-4 10:43:00 中国国债投资网

二、规划动态
曾培炎：2001年经济发展计划八项任务
　　全国计划会议2000年12月日在北京召开。会议的主要任务是，贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，落实中央经济工作会议部署，深入分析国内外经济环境，研究如何更好地完成明年发展计划的各项任务，征求对"十五"计划《纲要》编制的意见。&nbs;p;　　
根据中央经济工作会议的部署，曾培炎提出2001年国民经济和社会发展计划的八项主要任务：　　　巩固和加强农业基础地位，千方百计增加农民收入。要加强农业基础设施建设，推进农业和农村经济结构调整，积极稳妥地发展小城镇，坚持开发式扶贫，多渠道增加农民收入。　　
　　继续实施积极的财政政策，促进全社会固定资产投资较快增长。2001年投资的重点是：抓好在建国债项目，加快农林水利、交通通信、城市基础设施和环保、城乡电网建设与改造、中央直属储备粮库、经济适用住房的建设，支持企业技术改造和高技术产业化，加强科教基础设施建设，落实西部大开发战略部署，加快重点工程的进度。加大金融对经济增长的支持力度，鼓励社会各方面增加投资。加快南水北调、青藏铁路等重大项目的前期工作，加强工程质量和资金的管理。　　
进一步扩大消费需求，努力改善人民生活。完善鼓励消费的各项政策，积极推进消费体制改革，努力改善消费环境，关心和解决好人民生活问题。　　
　　巩固和发展国有企业改革成果，积极推进各项改革。为进一步深化国有企业改革创造良好的宏观环境，要进一步发挥市场配置资源的基础作用，继续推进社会保障制度、粮棉流通体制改革和其他各项改革。　　
　　加快科技进步和创新，促进产业结构优化升级。大力推进技术创新，加快高技术产业发展，推进国民经济和社会信息化，加快工业改组改造和结构优化升级。大力发展服务业。　　
　　做好加入世贸组织的各项准备工作，研究和熟悉世贸组织的各项规则，根据承诺抓紧改革和调整工作，不断提高对外开放水平。努力扩大出口规模，优化对外贸易结构。稳定利用外资规模，进一步提高质量和效益。积极实施"走出去"开放战略，更好地利用国内外两种资源、两个市场。　　
　　突出重点、扎实工作，积极推进西部大开发。加快基础设施建设，组织实施好"西电东送"、"西气东输"等有重大影响的标志性工程建设。加强生态建设，发展各具特色的优势产业，做好人才的培养、使用和引进工作。
　　坚持实施可持续发展战略，加大环境保护力度，加快发展教育事业和人才培养工作。加强精神文明建设，促进各项社会事业全面进步和两个文明协调发展。
　　

中国定出2001年经贸工作目标

　　
　　中国国家经贸委于12月提出了2001年全国经贸工作的主要预期目标。这些目标是：全国工业增加值增长百分之九左右，社会消费品零售总额增长百分之十左右，生产资料销售总额增长百分之十二左右，全部工业和国有及国有控股工业实现利润继续增长，国有流通企业继续大幅度减亏。

"十五"我国外经贸工作目标确定

　　中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在2000年12月26日召开的全国外经贸工作会议上所作的书面讲话中强调，"十五"期间，我国的外经贸工作要以"三个代表"重要思想为指针，加快发展，不断开创新局面。
　　吴仪指出，"十五"期间我国外经贸工作的主要目标是：货物进出口继续以略高于国民经济发展的速度增长，实施科技兴贸和市场多元化战略取得新的成效，结构和效益继续改善；服务贸易实现较快增长，重点服务业国际竞争力有所增强；利用外资规模和领域进一步扩大，质量和水平不断提高；积极拓展对外经济技术合作的规模、领域和方式，实施"走出去"战略有新的突破；以加入世贸组织为契机，深化外经贸管理体制改革，建立和完善外经贸法律法规体系；通过外经贸持续快速健康发展，推动经济结构战略性调整，提高国民经济整体竞争力，促进国家外汇储备稳定增长。　　外经贸部部长石广生在会上提出，"十五"末我国外贸进出口总额预期目标为6500亿美元，进出口保持大体平衡。吸收外商直接投资的规模保持在年均400亿美元。　　
　　石广生表示，"十五"期间应做好各项入世准备工作，建立起符合国际规范和我国国情的外经贸新体制；大力实施"走出去"的开放战略，推动形成一批在国际市场有影响力的中国跨国公司；积极利用世贸组织争端解决机制，最大限度地维护我国的经济利益；建立重要商品进出口监控体系和预警机制，利用世贸组织规则保护国内产业。
　　石广生还提出了几方面的发展思路：努力实现各项外经贸业务的稳定增长；加快推进外经贸领域的两个根本性转变，提高我国外经贸的国际竞争力；以加入世贸组织为契机，建立起符合国际规范和我国国情的外经贸新体制；大力实施"走出去"的开放战略，在更大范围和更深程度上参与国际竞争与合作；实现国际电子商务在外经贸活动中的初步普及等。
　　
2000-2015年能源产业发展规划要点出台

　　国家经贸委组织制定了《2000-2015年新能源和可再生能源产业发展规划要点》，提出了具有导向性的产业发展战略目标，以指导中国新能源和可再生能源产业的发展。据悉，《规划》提出的发展目标是到2015年新能源和可再生能源年开发量达到4300万吨标准煤，占我国当时能源消费总量的2%（不包括传统经济利用方式的生物质和小水电利用量。如果包括小水电，则将达到3.6%）。这等于每年少用了6000万吨煤炭，可减少排放二氧化碳近3000万吨，减排二氧化硫、氮氧化物和烟尘210万吨。按照《规划》，到2015年，包括电力、燃气和热水在内的能量供应及其设备生产制造产业所形成的年产值将近670亿元，整个产业将提供近50万个就业机会，为约2500多万农牧民解决供电问题。

长江沿岸地区产业发展规划出台

　　长江沿岸二十六个中心城市的代表在武汉讨论通过《长江沿岸地区产业发展规划》。根据该规划，到21世纪初，长江流域将形成合理分工协调发展的亚太地区最具规模与实力的大河产业带，与中国沿海经济带一起，形成东亚和环太平洋西岸巨型经济带的重要组成部分；形成若干个世界有名的参与国际竞争的大型企业集团；全流域GDP占全国的比重提高到百分之三十左右。其主要特征表现为：全流域经济增长速度超过全国平均水平，人均值与沿海发达地区接近；以高新技术产业为主导，重化工业为支柱，现代农业为基础，第三产业发达，三个梯次产业协调发展的产业密集带；成为中国最强的知识、技术创新基地；形成中国最发达的综合交通系；形成以沪、宁、汉、渝为核心的中国最大城镇密集带；形成人流、物流、信息流、资金流最为畅通的大市场系；形成国内最具环境魅力的可持续发展系。　　
　　这个规划的建设重点是，建设现代化的综合交通体系，建设可持续发展的生态环保体系，开发流域性黄金旅游体系；建设合理分布的沿江城市网络群，完善长江市场体系，构建以技术创新为核心的高新技术产业系。
　　该"规划"还就推进区域产业分工与合作，明确了以上海、南京、武汉、重庆为上、中、下游发展四极的胶合性、互补性的四大产业圈的发展方向。如上海的发展目标是建成中国、亚太地区的经济、金融、航运、信息中心；南京圈层次重点发展重化工业；武汉圈层次是重点发展钢铁、汽车、电子通信、食品、医药五大支柱；重庆圈层主要做好水、电、汽开发与"西电西汽东送"的大开大送文章。

我国出台西部大开发统一政策措施

　　2000年12月底，国务院发出关于实施西部大开发若干政策措施的通知。从2001年1月 1日起，西部地区将在资金投入、投资环境、对内对外开放、科技教育等方面享受多项优惠政策措施。
　　通知说，当前和今后一段时期，实施西部大开发的重点任务是：加快基础设施建设；加强生态环境保护和建设；巩固农业基础地位，调整工业结构，发展特色旅游业；发展科技教育和文化卫生事业。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，西部开发有一个良好的开局。到21世纪中叶，将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的新西部。通知中明确了适用西部开发政策的12个省区市。它们是重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。
　　通知说，实施西部大开发，要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵（阳）昆（明）等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。
　　通知中涉及的政策措施包括加大建设资金投入、优先安排建设项目、加大财政转移支付、加大金融信贷支持、实行税收优惠政策、实行土地和矿产资源优惠政策、进一步扩大外商投资领域和拓宽利用外资渠道、增加教育投入等。

作者：中宏经济发展战略研究课题组来源：中国宏观经济网录入：yd

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