将以小城镇建设为依托开拓农村消费品市场，鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设，支持国内外大中型流通企业向小城镇延伸经营网络，采取直营连锁和特许经营等方式改造提升农村集贸市场和代销店，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。

　　将加快发展贴近和方便居民生活的便利店、折扣店和中小型综合超市。发展专业性较强的家电、食品、等专业连锁超市。重视发展仓储式商场、专业店、专卖店等新的业态形式。适度发展大型综合超市，控制发展大型购物中心。

　　纲要指出，我国还将加快培育汽车、家用电器、电子信息和通讯产品等消费热点。将大力发展生活服务市场，在推动餐饮、住宿、洗浴等传统服务业升级的同时，加快家政、看护、快递、家庭设备维护、保洁等新型服务业发展，开拓运动、健身、文化等享受发展型的消费市场。

　　统计显示，近三年来，我国居民最终消费率分别为59.8%、58.2%和57%，呈连年下降趋势，专家指出，偏低的消费率已经影响到我国国民经济的健康快速发展。